Контрольно-надзорная деятельность
На официальном сайте "Открытое правительство" создан раздел "Контроль-надзор.рф", в котором размещена информация и материалы по реформе контрольной и надзорной деятельности.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016–2017 годы, который предусматривает различные мероприятия, в том числе:
внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий;
совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности (мероприятий по контролю);
разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно- надзорных органов;
систематизацию и актуализацию обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;
проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований.
Правительством Российской Федерации реализуются пилотные проекты по вопросам оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных органов, применения риск-ориентированного подхода.
Законопроект о государственном и муниципальном контроле был принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении. Данный законопроект, подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации определяет органы государственного и муниципального контроля и надзора, устанавливает закрытый перечень видов КНД и вводит в надзорных ведомствах систему управления рисками. Для каждого вида контроля должен быть разработан административный регламент, определяющий обязательные требования и порядок проведения контрольных мероприятий. Законопроект также закрепляет практику использования проверочных листов - открытого перечня контрольных вопросов, которые инспектор обязан будет использовать в ходе проверки и которым бизнес может воспользоваться для самообследования.
В целях выработки основных мероприятий, направленных на повышение эффективности организации регионального государственного контроля (надзора), была разработана целевая модель организации контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации.
Целевая модель организации контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации предусматривает реализацию следующих направлений.
1. Четкое нормативное правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора).
2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом контроля, а также систематизация и актуализация обязательных требований, установленных региональными нормативными правовыми актами.
3. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).
4. Внедрение системы оценки эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) субъекта Российской Федерации, направленной на снижение уровня причиняемого ущерба охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
5. Ведение учета подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок.
6. Информационное обеспечение контрольно - надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации (наличие информационных систем, обеспечивающих функционирование системы).
Совершенствование контрольно-надзорной деятельности на региональном уровне является логическим продолжением и дополнением реализации федеральных инициатив в данной сфере.
Оптимизация контрольно-надзорной деятельности также является приоритетным направлением улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Реализация приоритетного направления улучшения инвестиционного климата в регионе подразумевает достижение целевой модели организации контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р ( с учетом изменений от 16.06.2016 № 1206-р).
В целях совершенствования контрольной и надзорной деятельности на территории области:
протоколом заседания Совета от по улучшению инвестиционного климата Волгоградской области при Губернаторе Волгоградской области от 29.08.2018 № ВВШ-43 утверждена дорожная карта по внедрению в Волгоградской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации";
протоколом заседания Совета по улучшению инвестиционного климата Волгоградской области при Губернаторе Волгоградской области от 28.09.2018 № ВВШ-48 утверждена дорожная карта по внедрению в Волгоградской области пилотного проекта "Повышение качества реализации контрольных полномочий на муниципальном уровне в городских округах".
